|
Els ajuntaments són l’administració més propera a la ciutadania: perceben, viuen i conviuen amb les situacions que afecten als seus ciutadans i ciutadanes. Aquest coneixement proper fa que els ajuntaments, des de la implantació de la democràcia, hagin de treballar per la millora de les seves poblacions: tant a nivell urbanístic com social.
No és fàcil adonar-se que la millora de l’entorn social suposa un repte més difícil d’assolir que la millora urbanística: les inversions econòmiques marquen directament la millora urbanística i obtenen uns resultats visibles que uns terminis més o menys raonables; en canvi, la millora de l’entorn social requereix una inversió humana i els seus resultats són molt més lents i més difícils de visibilitzar.
L’Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet ha manifestat aquest interès en la millora de l’entorn social des de l’inici de la democràcia. No podem dir doncs, que aquests projectes siguin un primer pas en el camí del desenvolupament comunitari. La ciutat ha treballat durant anys en aquesta línia i hem acumulat experiències, algunes reeixides i altres amb un cert regust amarg, però, de totes hem après.
L’experiència ens ha demostrat que modificar la fesomia d’un barri (o d’una zona de la ciutat) no és una tasca que es pugui emprendre de manera unilateral des d’un departament o àrea de l’Ajuntament; aquest va ser el punt feble més present en les primeres experiències de finals dels anys 80 i principis dels 90; en aquells moments, tot veient la necessitat d’una intervenció transversal solament vam poder comptar amb la participació dels serveis vinculats a les persones (serveis socials, sanitat, participació ciutadana...). Quan els principals problemes sentits pels ciutadans i ciutadanes d’un barri tenen a veure amb la configuració d’aquest mateix barri: els carrers, els equipaments, els habitatges i el seu estat...poc poden fer aquests serveis sols.
Anys desprès van tenir la oportunitat de desenvolupar una experiència que ha marcat profundament la dinàmica municipal. El programa URBAN que es va desenvolupar a la Zona Sud de la ciutat va suposar una important inversió econòmica gràcies als fons europeus que va permetre canviar alguns aspectes d’aquest territori, del que forma part el barri del Fondo. Però, més enllà de les inversions urbanístiques, que sens dubte tenen una importància cabdal, es va portar a terme un taller d’experimentació d’una nova forma de participació ciutadana: es va crear el primer Consell de Barri a Raval – Santa Rosa, que va permetre abordar el procés que s’estava realitzant conjuntament amb els veïns de la zona. Posteriorment, aquesta experiència es va adaptar i traslladar a la zona del Fondo.
El Consell de Barri és un instrument que reuneix a tècnics de diferents serveis municipals (des de participació ciutadana fins a neteja, passant per manteniment de carrers i serveis socials) amb representants dels veïns del barri bé mitjançant entitats, o bé individualment. El consell, a més, es dota de comissions que treballen aspectes concrets de la vida del barri (comissió de convivència o d’infància, per exemple).
L’experiència va resultar tan enriquidora que ha estat recollida en el nou Reglament de Participació Ciutadana de la ciutat que va ser aprovat a mitjans del 2002. Els consells de districte es defineixen com a “òrgans de participació territorial que tenen per objectiu, sota els principis de la corresponsabilitat i la operativitat, les actuacions que desenvolupin projectes relacionats amb la millora de la vida quotidiana de les persones i la seva relació amb el medi, en un territori concret, amb uns recursos determinats i durant un temps limitat”.
Ara bé, la constatació que és necessari fer inversions en l’entorn físic dels barris per a poder provocar moviments també en l’entorn social, així com el resultat de l’avaluació del Projecte URBAN que, tot i reconeixent els avanços que ha fet, concloïa amb la necessitat de seguir fent inversions en un territori amb uns dèficits importants per tal d’evitar que el deteriorament del barri i la distància cada vegada major respecte a altres barris de la ciutat ens dugués a una fractura social.
Descarrega del document (pdf)
|
